來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

自 2015 年起，中國(guó)出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠成為工業(yè)污水處理主體。然而，根據(jù) 5 月 15 日完成的第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查“回頭看”反饋情況，90%的省份都存在工業(yè)園區(qū)污水管理問(wèn)題。對(duì)此，綠色和平聯(lián)合南京大學(xué)(溧水)生態(tài)環(huán)境研究院于5 月 21 日共同發(fā)布了《中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理管理研究》報(bào)告，指出中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理過(guò)程中存在配套設(shè)施建設(shè)滯后，管理協(xié)調(diào)不到位及排放標(biāo)準(zhǔn)欠合理等主要問(wèn)題，并提出了相應(yīng)建議。

2018 年最新實(shí)施的《水污染防治法》要求，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施。截至 2018 年 9 月末，全國(guó) 2411 家工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成率達(dá) 97%。但目前園區(qū)污水處理廠整體表現(xiàn)不容樂(lè)觀。2018 年至今，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)公布全國(guó)近九成省份及自治區(qū)在不同程度上存在工業(yè)園區(qū)污水管理問(wèn)題，由此產(chǎn)生的偷拍亂排、超標(biāo)排放等情況對(duì)園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響。

報(bào)告指出，污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后是中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理困局中最直接暴露的問(wèn)題。因建設(shè)資金、征地拆遷和規(guī)劃等原因，不少工業(yè)園區(qū)分期建設(shè)污水管網(wǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)滿足所有入園企業(yè)的納管需求，有些園區(qū)甚至在園內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)時(shí)配套管網(wǎng)仍未完成。以貴州為例，根據(jù)中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組五月發(fā)布的最新反饋，該省上報(bào)建成的 128 家園區(qū)污水處理廠中，近 70%配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，處理工藝不達(dá)標(biāo)，難以正常運(yùn)行。

除了硬件設(shè)施的不足，多個(gè)管理部門之間不健全的協(xié)調(diào)機(jī)制是導(dǎo)致污水處理廠污水排放超標(biāo)嚴(yán)重的重要原因。由于工業(yè)園區(qū)污水處理管理過(guò)程復(fù)雜，涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門、住建部門和園區(qū)管委會(huì)等多個(gè)部門，因此普遍存在審批和監(jiān)管部門間信息不暢，園區(qū)與上級(jí)環(huán)境部門之間權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，難以形成對(duì)企業(yè)污水的有效監(jiān)管。

綠色和平污染防治項(xiàng)目主任鄧婷婷強(qiáng)調(diào)：“目前中國(guó)缺乏一套針對(duì)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)集中處理混合工業(yè)廢水的污水處理廠大部分執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》中最嚴(yán)格的一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，但是按照該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠無(wú)法滿足部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求，且缺乏工業(yè)特征污染物指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)之間的不匹配還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)預(yù)處理成本和園區(qū)污水處理廠處理成本的增加。”

對(duì)此，報(bào)告建議：各省政府應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入以支持園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)應(yīng)厘清多個(gè)監(jiān)管部門間的責(zé)任，明確合作機(jī)制;各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快依據(jù)《國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行修訂，并允許企業(yè)和下游污水處理廠協(xié)商制定部分污染物的間接排放標(biāo)準(zhǔn)。